Стабильное развитие социально-экономического комплекса во многом зависит от действенных инструментов государственного регулирования вопросов, связанных с молодежной политикой. В современных условиях развития России вопросы повышения комфортности условий жизнедеятельности, трудовой активности и досуга молодого поколения существенно актуализируют вопросы совершенствования региональной молодежной политики.

В отечественной социальной системе молодёжь сталкивается с проблемами в разных сферах: образовании, трудоустройстве, здоровье и культуре. Эти проблемы связаны с процессами, происходящими в обществе, и зависят от воздействия процессов глобализации. В составе проблем комфортного социального развития молодежи выделяют проблемы трудоустройства, нехватки квалифицированных кадров, ограниченность в финансировании проектов обеспечения молодого поколения жилищным фондом. В этом аспекте крайне важно изучение основных теоретических аспектов формирования молодежной политики как важнейшей составляющей общегосударственной политики. Хотелось бы отметить, что в настоящее время молодежная политика России относится к области приоритетных направлений развития, для чего систематически совершенствуется нормативно-правовая база ее регулирования.

В современных условиях, связанных с повышенным уровнем рисков внешней среды существенно изменились глобальные идеи самой управленческой парадигмы. Они ориентированы в плоскость идей концепции устойчивого и сбалансированного развития, а это требует иного подхода к управлению человеческим потенциалом территорий, важнейшей составляющей которого является молодежь в совокупности со своими интересами, ресурсами и потенциалом. В этом аспекте крайне важно исследование специфики и особенности молодежной политики, которая формируется на уровне региона, т.к. она отражает конкретные и специфические именно данной территории проблемы молодежи. Здесь особую важность имеет фактор региональной дифференциации, который в условиях России имеет особую выраженность. Современная региональная молодежная политика должна обеспечивать эффективное воздействие на процессы территории с точки зрения повышения комфортности среды для жизнедеятельности, трудового и личностного развития всех групп молодежи. Здесь очень важно подробное изучение основных принципов, методов государственного регулирования социальной сферы и механизма организации работы социальных учреждений.

Недостатки бюджетного финансирования большинства проектов и программ развития молодежи на уровне практически всех регионов, требуют поиска путей интеграции в процессы регулирования и обеспечения молодежной среды всех заинтересованных участников социально-экономического комплекса. Возможное прогрессивное развитие совместной деятельности государственных и коммерческих структур, а также волонтерских движений и отдельных деятелей благотворительности будут способствовать поэтапному решению проблем финансирования в наиболее короткие сроки и с максимальной высоким экономическим и социальным эффектом. В этом аспекте крайне важно изучение основных тенденций в социальной сфере в целом, в технологиях управленческого влияния на процессы регулирования молодежной среды с учетом наиболее передового опыта.

Муниципальная молодежная политика представляет собой комплекс целей и мер, принимаемых органами местного самоуправления в целях создания и предоставления условий и гарантий для самореализации молодых людей и развития молодежных объединений, движений, инициатив.

Глобальная цель молодежной политики – формирование комфортных условий для раскрытия инновационного потенциала молодежи в интересах развития общества, обеспечение достойного уровня экономической безопасности и конкурентоспособности муниципального образования.

В соответствии с целью для молодежной политики сформированы ее задачи:

1. Решение основных социальных проблем молодежи на уровне муниципальных образований: вопросы здоровья, проблемы занятости, приобретения образования, досуга, физической культуры и спорта, бытовые проблемы, в том числе обеспеченность жильем и качественными услугами ЖКХ.
2. Создание среды для реализации творческого потенциала молодого поколения и вовлечение его в инновационный процесс.
3. Социальная защита и социальная поддержка молодого поколения: обеспечение достойных условий для продолжения рода, обеспечение равных прав мужчин и женщин.
4. Правовая поддержка молодого поколения.

К формам социальной защиты традиционно относятся:

• проведение мероприятий по социальному обеспечению;
• предоставление услуг по социальному страхованию;
• оказание социальной помощи.

Формы социальной защиты отражаются в ее структуре. Следует рассмотреть ее далее на рисунке 1.

В период кризиса максимально расширяются программы социальной поддержки. Главное ограничение в их расширении исходит их уровня финансового обеспечения, что является следствием ограниченности бюджетных средств.

Рисунок 1 – Структура социальной защиты

Социальная помощь – одна из основных форм социальной защиты, ориентированная преимущественно на материальное обеспечение престарелых и нетрудоспособных граждан, а также семей, в которых есть дети. Система социальной помощи включает:

• пенсии, устанавливаемые нетрудоспособным членам семьи в случае потери кормильца, инвалидам, в том числе инвалидам с детства, пожилым людям, достигшим 60 (мужчины) и 55 (женщины) лет и не имеющим по каким-либо причинам трудового стажа;
• пособия;
• выплаты (одноразовые, многоразовые) многодетным, неполным и малообеспеченным семьям.

К функциям социальной защиты следует отнести:

• обеспечение целостности и стабильности общественных отношений за счет укрепления благосостояния граждан и повышения качества их жизни;
• обнаружение и рассмотрение социальных конфликтов в социальной сфере, разрешение их цивилизованными способами и методами;
• социализации личности, включение её в сложный мир общественных отношений;
• обеспечение гарантий и прав в области потребления нематериальных социальных услуг.

Для достижения поставленной цели органы местного самоуправления обладают определенным набором полномочий, использования которых способствует решению тактических задач в области реализации молодежной политики. К числу основных полномочий органов муниципальной власти в области реализации молодежной политики можно отнести:

• разработку и реализации муниципальных программ, направленных на развитие молодежной политики;
• формирование финансовой ресурсной базы для реализации программ в области молодежной политики, как за счет собственных средств, так и за счет привлечения средств федерального или регионального бюджетов;
• проводить отдельные мероприятий, сфокусированные на повышении уровня социальной защищенности и интенсивного развития молодежи;
• подготавливать и принимать нормативно-правовые акты в области реализации молодежной политики, направленные на оптимизацию управления данными процессами в системе муниципального менеджмента;
• создавать сеть местных молодежных организация, способствующих повышению их вовлеченности в общественные процессы и развитию, а также регулирования деятельность подобного рода организаций;
• содействовать в оказании необходимой финансовой помощи для развития молодежи и решению ряда наиболее актуальных материальных проблем.

Как инструмент реализации молодежной политики на муниципальном уровне отдельно можно выделить программно-целевой подход, который предусматривает разработку и реализацию муниципальных программ. Условно программы в сфере муниципальной молодежной политики можно разделить по следующим направлениям:

• развитие физической культуры и спорта, молодежного туризма;
• поддержка молодежного творчества;
• комплексные программы поддержки молодежи.

Большинство муниципальных целевых программ составлены по следующим направлениям практической деятельности и внедрению молодежной политики на местном уровне:

• развитие общественной активности молодежи, поддержка общественных социальных инициатив;
• формирование у молодежи основ гуманистического мировоззрения, нравственных, культурных, общечеловеческих ценностей, становление и развитие чувства патриотизма и национального самосознания;
• организация занятости молодежи и развитие предпринимательских инициатив;
• формирование здорового образа жизни, предотвращение негативных явлений в молодежной среде;
• формирование правовой культуры и профилактика правонарушений среди детей и молодежи;
• социальная защита и поддержка молодых семей, предупреждение проявлений насилия в семье, обеспечение равных прав и возможностей женщин и мужчин;
• поддержка и развитие творческого, интеллектуального потенциала детей и молодежи, организация содержательного досуга.

Таким образом, молодежная политика в муниципальном образовании опирается и руководствуется государственными и региональными программами, решая задачи обеспечения комфортных условий для жизнедеятельности молодого поколения с учетом внутренних потребностей и особенностей муниципального образования. Молодежная политика является важнейшим инструментом формирования благоприятных условий для жизнедеятельности молодого поколения, и как следствие – ключевым фактором развития территории.